ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ Υ.ΠΑΙ.Θ.Α. Π.Ο.Ε. – Υ.ΠΑΙ.Θ.Α.
Ιστορική δικαίωση του κλάδου μας ή απαρχή ενός ιστορικού φιάσκου;
Στελέχωση, οργανωτική και διοικητική αναδιάρθρωση των Περιφερειακών Διευθύνσεων Εκπαίδευσης
Συναδέλφισσες/Συνάδελφοι,
Από τις 20 Μαΐου βρίσκεται σε Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση, το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών: «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης», με το άρθρο 361 να αφορά στην επιστροφή της αρμοδιότητας στέγασης και κάλυψης των λειτουργικών δαπανών των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης και των ΚΕΔΑΣΥ, από τις αιρετές Περιφέρειες πίσω στο ΥΠΑΙΘΑ, από 01-01-2027.
Πρόκειται αναμφίβολα για μία ιδιαίτερα σημαντική και θετική εξέλιξη, η οποία βάζει τέλος σε μία διοικητική στρέβλωση δεκαετιών, όπου ενώ οι υπηρεσίες μας ανήκαν οργανικά, διοικητικά και πειθαρχικά στο Υπουργείο Παιδείας, οι κτιριολογικές και λειτουργικές τους δαπάνες ανήκαν στις αιρετές Περιφέρειες, βάσει του Π.Δ. 161/2000.
Μία παραδοξότητα που δημιούργησε αμέτρητα προβλήματα μέχρι και αδιέξοδα ως προς τη διευθέτηση ζητημάτων καθαριότητας, κτιριολογικών θεμάτων, προμήθεια αναλωσίμων και εξοπλισμού. Καθυστερήσεις, γραφειοκρατία, αδυναμία προγραμματισμού και αποτελεσματικού συντονισμού μεταξύ υπηρεσιών που δεν είχαν κοινή διοικητική υπαγωγή.
Ωστόσο, με θεσμική σοβαρότητα και σεβασμό στην αλήθεια, οφείλουμε να αποκαταστήσουμε την πραγματική ιστορική διαδρομή αυτής της υπόθεσης.
Η συγκεκριμένη διεκδίκηση δεν εμφανίστηκε ξαφνικά το 2026. Ήδη από το 2016, το πρωτοβάθμιο σωματείο-μέλος μας, ΣΥΠΥΥΠ, είχε ξεκινήσει σειρά παρεμβάσεων προς την τότε Περιφέρεια Αττικής και το Υπουργείο Παιδείας, αναδεικνύοντας τα τεράστια προβλήματα που δημιουργούσε η συγκεκριμένη διοικητική στρέβλωση.
Οι παρεμβάσεις αυτές οδήγησαν, το 2017, την ίδια την Περιφέρεια Αττικής να αποδεχθεί πλήρως το πρόβλημα, να χαρακτηρίσει το συγκεκριμένο διοικητικό σχήμα ως «παράδοξο και μοναδικό ίσως στην ελληνική δημόσια διοίκηση» και να καταθέσει επίσημη πρόταση νομοθετικής ρύθμισης προς το Υπουργείο Παιδείας, συνοδευόμενη μάλιστα από πλήρη αιτιολογική έκθεση.
Είναι αξιοσημείωτο ότι η πρόταση αυτή δεν συνάντησε αντίδραση από τις αιρετές Περιφέρειες, αλλά στηρίχθηκε μάλιστα, επίσημα και από την Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ), η οποία στη συνέχεια παίρνοντας τη σκυτάλη, ζήτησε την απαλλαγή των αιρετών Περιφερειών από το πρόσθετο διοικητικό βάρος που συνεπαγόταν η διαχείριση αυτών των δαπανών.
Επομένως, η σημερινή εξέλιξη δεν αποτελεί «κεραυνό εν αιθρία», ούτε φυσικά μπορεί να παρουσιάζεται ως αποκλειστικότητα, πόσο μάλλον επιτυχία, οποιουδήποτε.
Αποτελεί αποτέλεσμα πολυετών παρεμβάσεων, διαρκούς πίεσης, τεκμηριωμένων προτάσεων, αλλά και της κοινής πλέον παραδοχής ότι το συγκεκριμένο μοντέλο δεν μπορούσε να συνεχίσει να λειτουργεί.
Ο ΣΥΠΥΥΠ όχι μόνο δεν εγκατέλειψε ποτέ τη συγκεκριμένη διεκδίκηση, αλλά συνέχισε μέχρι και σήμερα να αναδεικνύει το πρόβλημα με συνεχείς παρεμβάσεις, ειδικά όταν Περιφερειακές Ενότητες δήλωναν αδυναμία κάλυψης ακόμη και βασικών λειτουργικών δαπανών των οικείων Διευθύνσεων Εκπαίδευσης, δημιουργώντας σοβαρούς κινδύνους για την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών μας, ακόμη και για την ομαλή διεξαγωγή των Πανελλαδικών Εξετάσεων (όπως για παράδειγμα στη Θεσπρωτία το 2023, όπως αναδείξαμε με σχετικό έγγραφό μας.
Όμως, παρά τη θετική εξέλιξη μεταφοράς των πιστώσεων στο ΥΠΑΙΘΑ, ο ΣΥΠΥΥΠ οφείλει να προειδοποιήσει ξεκάθαρα:
Χωρίς την γενναία στελέχωση των υπηρεσιών μας και την αναγκαία οργανωτική και διοικητική αναδιάρθρωση, ειδικότερα των Περιφερειακών Διευθύνσεων Εκπαίδευσης, το συγκεκριμένο εγχείρημα κινδυνεύει να εξελιχθεί σε φιάσκο. Και αυτό διότι η διαχείριση λειτουργικών και κτιριολογικών δαπανών, οι μισθώσεις, οι δημόσιες συμβάσεις, οι διαγωνιστικές διαδικασίες, οι εκκαθαρίσεις, οι πληρωμές, οι δεσμεύσεις πιστώσεων, η εφαρμογή της Ηλεκτρονικής Διακίνησης Δικαιολογητικών Δαπανών (ΗΔΔΔ), το σύνολο του εν λόγω δημοσιονομικού αντικειμένου εν γένει, δεν αποτελεί ένα απλό ή δευτερεύον διοικητικό έργο.
Αντιθέτως, πρόκειται για ένα εξαιρετικά σύνθετο και βαρύ αντικείμενο, που απαιτεί εξειδικευμένο προσωπικό, επαρκώς στελεχωμένες οικονομικές υπηρεσίες, επιμόρφωση, τεχνολογικό εξοπλισμό και σαφές οργανωτικό πλαίσιο.
Ο ΣΥΠΥΥΠ είχε εγκαίρως προειδοποιήσει, ήδη από το 2024 ενόψει και της εφαρμογής της ΗΔΔΔ, για την ανάγκη σύστασης νέας οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης με υποκείμενα Τμήματα οικονομικού αντικειμένου στις Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης. Είχε τονιστεί η ανάγκη για στελέχωση, για επιμόρφωση και τεχνολογική υποστήριξη των υπηρεσιών μας.
Σήμερα, οι ανάγκες αυτές καθίστανται ακόμη πιο επιτακτικές, γεγονός που έθεσε η ΠΟΕ-ΥΠΑΙΘΑ στην Υπουργό Παιδείας κατά τη διάρκεια της συνάντησης που πραγματοποιήθηκε τον Μάρτιο 2026.
Για τον λόγο αυτό θεωρούμε απολύτως αναγκαίο:
- Άμεση τροποποίηση του οργανισμού των Περιφερειακών Διευθύνσεων Εκπαίδευσης, με σύσταση νέας οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης με τρία υποκείμενα τμήματα και ταυτόχρονη σύσταση νέων οργανικών θέσεων:
- Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης
- Τμήμα Ελέγχου, Εκκαθάρισης και Πληρωμής Δαπανών,
- Τμήμα Προϋπολογισμού, Μητρώου Δεσμεύσεων και Εκκαθάρισης Αποδοχών
- Τμήμα Προμηθειών και Δημοσίων Συμβάσεων
- Άμεση στελέχωση όλων των κενών οργανικών θέσεων με:
- διεξαγωγή διαγωνισμού ΑΣΕΠ αποκλειστικά για τις Περιφερειακές Υπηρεσίες Εκπαίδευσης
- άρση του αποκλεισμού των εκπαιδευτικών από το πεδίο εφαρμογής του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ΕΣΚ), τουλάχιστον για τους φορείς εντός ΥΠΑΙΘΑ
- Ουσιαστική επιμόρφωση των υπαλλήλων που θα αναλάβουν το σχετικό έργο.
- Μεταβατικό στάδιο δοκιμαστικής λειτουργίας πριν την πλήρη εφαρμογή του νέου μοντέλου.
Νέοι μισθοί εκπαιδευτικών από 01 Απρίλη: μόλις 24 ευρώ αύξηση καθαρά τον μήνα για όλους!
Η ΠΟΕ ΥΠΑΙΘΑ και τα σωματεία της (ΣΥΠΥΥΠ και ΠΣΥΚΣΑΥΠ) αγωνίζονται, επιδιώκουν και στηρίζουν κάθε θετική μεταρρύθμιση που αποκαθιστά χρόνιες αδικίες και διοικητικές στρεβλώσεις. Ταυτόχρονα όμως, δεν θα επιτρέψουμε μία ιστορική και δίκαιη διεκδίκηση του κλάδου μας να μετατραπεί, λόγω προχειρότητας, υποστελέχωσης και έλλειψης σχεδιασμού, σε μία νέα περίοδο διοικητικής απορρύθμισης και εργασιακής εξουθένωσης των συναδέλφων.
Θα είμαστε δίπλα στους συναδέλφους μας και θα τους παράσχουμε όποια προστασία απαιτηθεί.
Με εκτίμηση, για το Δ.Σ.
Η Πρόεδρος Ο Γ. Γραμματέας
Μαρία Γρηγορίου Γιώργος Χατζής
[1] Περιφέρεια Αττικής αρ.πρωτ.20816/30-01-2017 Απάντηση σε επιστολή ΣΥΠΥΥΠ πρόταση Νομοθετικής Ρύθμισης και Αιτιολογική Έκθεση
[2] ΣΥΠΥΥΠ αρ.πρωτ.650/01-02-2024 Επιτακτική η ανάγκη κάλυψης όλων των λειτουργικών δαπανών των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης Π.Ε. Θεσπρωτίας – Επιστροφή των πιστώσεων για τις κτιριολογικές και λειτουργικές δαπάνες των Διευθύνσεων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης στο ΥΠΑΙΘΑ
