Άδειες άνευ αποδοχών εκπαιδευτικών: Οι αλλαγές μετά τον Ν. 4830/2021 και οι πρόσφατες δικαστικές αποφάσεις
Ακολουθεί η παράθεση απάντηση του Patrea/Pde αναλυτικά για την άδεια άνευ αποδοχών:
Το θέμα έχει ως εξής: με το άρθρο 56 του Νόμου 4830/2021 επήλθαν κάποιες αλλαγές στις γενικές διατάξεις του ΔΥ Κώδικα (Νόμος 3528/2007) περί αδειών άνευ αποδοχών.
Ο Νόμος 3528/2007 αναφέρει στο άρθρο 2:
Άρθρο 2
Έκταση εφαρμογής
1. Στις διατάξεις του παρόντος Κώδικα υπάγονται οι πολιτικοί διοικητικοί υπάλληλοι του κράτους και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου.
2. Υπάλληλοι ή λειτουργοί του κράτους ή νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, οι οποίοι, κατά συνταγματική ή νομοθετική πρόβλεψη, διέπονται από ειδικές διατάξεις, καθώς και οι υπάλληλοι των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος για όσα θέματα δεν ρυθμίζονται από τις ειδικές γι΄ αυτούς διατάξεις.
Σύμφωνα με το Νόμο 2721/1999 άρ.53, παρ.2:
2. Οι εκπαιδευτικοί πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και της εκκλησιαστικής εκπαίδευσης, υπάγονται στις διατάξεις του ν. 2683/1999 “Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων πολιτικών Διοικητικών και υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. και άλλες διατάξεις” (ΦΕΚ 19 Α`) από την ημερομηνία ισχύος του με την επιφύλαξη των ρυθμίσεων των επόμενων περιπτώσεων και με εξαίρεση τα θέματα τα οποία ρυθμίζονται από ειδικές γι` αυτούς διατάξεις:
α) Οι μητέρες τακτικοί εκπαιδευτικοί μπορούν να επιλέγουν τη χορήγηση άδειας εννέα (9) μηνών με αποδοχές για ανατροφή παιδιού του άρθρου 53 ή τις διευκολύνσεις της παραγράφου 8 του άρθρου 13 του ν. 1566/1985 (ΦΕΚ 167 Α`) και του άρθρου 30 παράγραφος 14 του ν. 2083/1992 (ΦΕΚ 159 Α`).
β) …
γ) …
δ) …
Το Νόμο 2683/1999 διαδέχθηκε ο Νόμος 3528/2007 που είναι και ο ισχύων ΔΥ Κώδικας.
Η υπ’ αριθ. 80/2016 γνωμοδότηση του ΝΣΚ, η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον Υπουργό Παιδείας, αναφέρει ότι για τη χορήγηση άδειας άνευ αποδοχών για ανατροφή τέκνου στους εκπαιδευτικούς πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης εφαρμόζεται η ειδική διάταξη του άρθρου 16 περ. Ε’ του ν. 1566/1985, συμπληρωματικά δε η διάταξη του άρθρου 53 παρ. 1 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007) και μόνο ως προς το διαδικαστικό θέμα της υποχρεωτικής χορήγησης της και χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου.
Οι ειδικές διατάξεις της περίπτωσης Ε΄ του άρθρου 16 του ν. 1566/1985 (Α΄ 167), όπως ισχύουν, ορίζουν ότι:
«1. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, ύστερα από πρόταση του αρμόδιου κεντρικού υπηρεσιακού συμβουλίου, μπορεί να χορηγείται σε εκπαιδευτικούς της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης άδεια χωρίς αποδοχές μέχρι τη λήξη του σχολικού έτους, όταν συντρέχουν σοβαροί λόγοι ιδίως θεραπεία δυσίατων ασθενειών του ίδιου του εκπαιδευτικού ή των μελών της οικογενείας του, αντιμετώπιση δύσκολων περιπτώσεων εγκυμοσύνης, τοκετού και μητρότητας, ολοκλήρωση μεταπτυχιακών σπουδών, ανάγκη προσωρινής εγκατάστασης στο εξωτερικό.»
Το θέμα εστιάζεται στην ερμηνεία του “μέχρι τη λήξη του σχολικού έτους”. Κατά την άποψη του Υπουργείου Παιδείας αυτό σημαίνει χορήγηση μέχρι 31/8 (αν και έχω δει και άδειες άνευ αποδοχών μεγαλύτερης διάρκειας). Σύμφωνα, όμως, με τις υπ’ αριθμ. 886/2024 και 174/2025 Αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (Τμήμα Η’), αυτό σημαίνει χορήγηση όχι πέραν της 31/8.
Τώρα το Υπουργείο Παιδείας έχει 2 δυνατότητες:
α) αποστολή εγκυκλίου σύμφωνης με τις δικαστικές αποφάσεις (έχει υποβληθεί από τον Απρίλιο ιεραρχικά, προς υπογραφή, σχέδιο σχετικής εγκυκλίου).
β) να τροποποιήσει το Νόμο 1566/1985 ώστε να αναφέρεται ρητώς η λήξη της άδειας άνευ αποδοχών στις 31/8 και να μην είναι θέμα ερμηνείας.
Το ότι καθυστερεί το α) σημαίνει ότι σκέφτονται και το β). Θα δούμε τι θα γίνει.
