Προτάσεις επί των άρθρων 82 & 83 του ν/σ του ΥΠΑΙΘΑ
¨ Ίδρυση Ανωτάτης Σχολής Παραστατικών Τεχνών, σύσταση νέας κατηγορίας θέσεων Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης …. ¨
κα Υπουργέ, κα Υφυπουργέ,
Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Συλλόγων Υπουργείου Παιδείας (ΠΟΣΥΠ) σας εκφράζει την ικανοποίηση της για την αποδοχή εκ μέρους σας, δύο βασικών διεκδικήσεων της Ομοσπονδίας και του κλάδου μας που αφορούν τόσο στην τριετή απόσπαση εκπαιδευτικών για άσκηση διοικητικού έργου στις υπηρεσίες μας, ώστε να αποκτήσει βάθος και εμπειρία η διοίκηση, όσο και στην άρση του αποκλεισμού των εκπαιδευτικών από την δυνατότητα μετάταξης τους σε υπηρεσίες του ΥΠΑΙΘΑ.
Όπως σας έχουμε επισημάνει τόσο με έγγραφά μας όσο και στις πρόσφατες κατ΄ ιδίαν συναντήσεις μας, οι περισσότερες περιφερειακές υπηρεσίες του ΥΠΑΙΘΑ είναι υποστελεχωμένες και ορισμένες εξ΄ αυτών βρίσκονται στα όρια λειτουργίας τους. Επίσης σας έχουμε επισημάνει ότι η μόνη σοβαρή πιθανότητα στελέχωσης των υπηρεσιών μας προέρχεται από την δυνατότητα μετάταξης των εκπαιδευτικών σε αυτές, οπότε αν παραμείνει η αρχική προϋπόθεση της διάταξης (άρθρο 83) για την απόσπαση επί πέντε (5) συναπτά έτη στις υπηρεσίες μας, αυτή μειώνει δραματικά τον αριθμό των ωφελούμενων εκπαιδευτικών προς μετάταξη και την δυνατότητα επαρκούς στελέχωσης των υπηρεσιών μας. Προτείνουμε τα τρία (3) έτη απόσπασης την τελευταία πενταετία ώστε να διευρυνθεί ο αριθμός των ωφελούμενων αποσπασμένων εκπαιδευτικών που θα δικαιούνται μετάταξη. Στην περίπτωση δε που εμμείνετε στα πέντε (5) έτη απόσπασης αυτά να μην είναι συναπτά αλλά να έχουν διανυθεί την τελευταία οκταετία, ώστε να αποφευχθεί η ελαχιστοποίηση του αριθμού των ωφελούμενων αποσπασμένων εκπαιδευτικών που θα δικαιούνται μετάταξη.
Ομοίως η μετάταξη ΜΟΝΟ σε κενή οργανική θέση, μειώνει δραματικά τον αριθμό των ωφελούμενων εκπαιδευτικών και την δυνατότητα επαρκούς στελέχωσης των υπηρεσιών μας, ειδικά στις πιο υποστελεχωμένες υπηρεσίες μας για τις οποίες θα πρέπει το αρμόδιο όργανο του φορέα μας δηλαδή η Υπουργός Παιδείας να κρίνει και να εγκρίνει την δυνατότητα μετάταξης εκπαιδευτικών και σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση, αφού η πλειονότητα των υποστελεχωμένων υπηρεσιών μας, από την σύσταση του Οργανισμού μας (ΠΔ18/2018) είχε στρεβλή και δυσανάλογη των αναγκών στελέχωσης της, κατανομή κενών οργανικών θέσεων κατηγορίας ΠΕ που αφορούν στις ανωτέρω μετατάξεις. Άλλωστε με την έκδοση της προβλεπόμενης ΚΥΑ μπορεί να προβλεφθεί και να καθοριστεί κάθε διαδικασία και προϋπόθεση για την μετάταξη σε προσωποπαγή θέση.
Επιπρόσθετα για τις τριετείς αποσπάσεις εκπαιδευτικών στις περιφερειακές υπηρεσίες θα πρέπει να γνωμοδοτεί το οικείο Περιφερειακό Υπηρεσιακό Συμβούλιο (ΠΥΣΔΙΠ) και όχι το Κεντρικό Υπηρεσιακό Συμβούλιο (ΚΥΣΔΙΠ) που έως σήμερα γνωμοδοτεί μόνο για τις αποσπάσεις της Κεντρικής Υπηρεσίας του ΥΠΑΙΘΑ.
Όπως πρέπει να εισαχθεί στην διάταξη και η διασφάλιση της σύμφωνης γνώμης του αρμόδιου υπηρεσιακού συμβουλίου για την περίπτωση της διακοπής της απόσπασης εκπαιδευτικού λόγω μη ενσωμάτωσης του στην υπηρεσία, κατόπιν εισήγησης του αρμοδίου οργάνου, ώστε να προφυλαχθούν η δεοντολογία και οι συνάδελφοι αποσπασμένοι εκπαιδευτικοί από προσωπικές ή εμπαθείς ή μεροληπτικές ή κακόπιστες κρίσεις προϊσταμένων.
Τέλος έχουμε επισημάνει στις διατάξεις ορισμένες αλλαγές και προσθήκες για την ορθότερη διατύπωσή τους.
κα Υπουργέ, κα Υφυπουργέ,
Με τις ανωτέρω διατάξεις της τριετούς απόσπασης και της δυνατότητας μετάταξης εκπαιδευτικών στις υπηρεσίες μας γίνεται ένα σοβαρό και σημαντικό βήμα για την ορθολογικότερη αποτύπωση του προσωπικού, για την θεραπεία υπηρεσιακών στρεβλώσεων, για την βελτίωση της διοικητικής λειτουργίας, για την αναβάθμιση των υπηρεσιών μας και για την επαρκή στελέχωσή τους.
Το βήμα αυτό ας μην μείνει μετέωρο, ας αποκτήσει στόχευση και αποτελεσματικότητα!
Άρθρο 82
Αποσπάσεις εκπαιδευτικών και μελών Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού – Τροποποίηση παρ. 6 άρθρου 6 ν. 2740/1999
Στην παρ. 6 του άρθρου 6 του ν. 2740/1999 (Α΄ 186), περί αποσπάσεων εκπαιδευτικών της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο εισαγωγικό εδάφιο, μετά από τις λέξεις «δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης» προστίθενται οι λέξεις «και μελών Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού (Ε.Ε.Π.) και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.)», β) στην περ. α), μετά τις λέξεις «Κεντρική Υπηρεσία» η λέξη «και» αντικαθίσταται από τη λέξη «ή», γ) στην περ. β), οι λέξεις «από το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «από το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού και λοιπούς εποπτευόμενους φορείς,», δ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο, τρίτο και τέταρτο, ε) στο τελευταίο εδάφιο, οι λέξεις «σε εποπτευόμενα από το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου» αντικαθίστανται από τις λέξεις «και μελών Ε.Ε.Π. και Ε.Β.Π. σε εποπτευόμενους από το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού φορείς της περ. β)» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 6 διαμορφώνεται ως εξής:
«6. Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού επιτρέπονται οι αποσπάσεις εκπαιδευτικών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και μελών Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού (Ε.Ε.Π.) και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.):
α) στην Κεντρική Υπηρεσία ή στις ανεξάρτητες ή αποκεντρωμένες υπηρεσίες του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού ύστερα από γνώμη του Κεντρικού Υπηρεσιακού Συμβουλίου ή του οικείου Περιφερειακού Υπηρεσιακού Συμβουλίου Διοικητικού Προσωπικού του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού και
β) σε νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που εποπτεύονται από το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού και λοιπούς εποπτευόμενους φορείς, ύστερα από πρόταση των αρμοδίων οργάνων τους.
Η διάρκεια των ως άνω αποσπάσεων είναι τριετής με δυνατότητα μίας ανανέωσης. Με όμοια απόφαση, κατόπιν εισήγησης των αρμοδίων οργάνων ή υπηρεσιών, η οποία αξιολογεί την ενσωμάτωση στην υπηρεσία και την σύμφωνη γνώμη του κατά περίπτωση Υπηρεσιακού Συμβουλίου δύναται να διακόπτεται η απόσπαση. Αν η απόσπαση διακοπεί για οποιονδήποτε λόγο, δεν είναι δυνατή η εκ νέου αίτηση απόσπασης στον ίδιο φορέα, για την επόμενη τριετία. Ειδικώς, στην περίπτωση αποσπάσεων εκπαιδευτικών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και μελών Ε.Ε.Π. και Ε.Β.Π. σε εποπτευόμενους από το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού φορείς της περ. β) απαιτείται, εκτός των ανωτέρω προϋποθέσεων, ειδικώς αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού αναφορικά με τις ανάγκες της υπηρεσίας.»
Άρθρο 83
Μετατάξεις εκπαιδευτικών και μελών Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού – Προσθήκη παρ. 16 στο άρθρο 6 του ν. 2740/1999 – Εξουσιοδοτική διάταξη
Στο άρθρο 6 του ν. 2740/1999 (Α΄186), περί λοιπών διατάξεων, προστίθεται παρ. 16 ως εξής:
«16. Εκπαιδευτικοί της πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και μέλη Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού (Ε.Ε.Π.) και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.) οι οποίοι κατά την έναρξη ισχύος της παρούσας υπηρετούν με απόσπαση τουλάχιστον (3) ετών την τελευταία πενταετία στην Κεντρική Υπηρεσία, σε περιφερειακές και αποκεντρωμένες υπηρεσίες ή σε εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, δύνανται, με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας εξήντα (60) ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, να μεταταγούν στον φορέα που υπηρετούν σε κενή οργανική θέση, εφόσον υπάρχει, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων, με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του φορέα υποδοχής, περίληψη της οποίας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Η μετάταξη δύναται να πραγματοποιείται και σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση, με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του φορέα, με ταυτόχρονη δέσμευση κενής οργανικής θέσης άλλης κατηγορίας του φορέα, η δε προσωποπαγή θέση καταργείται με την καθ΄ οιονδήποτε τρόπο αποχώρηση του υπαλλήλου. Σε περίπτωση λήξης της απόσπασης πριν από την έκδοση της πράξης μετάταξης, αυτή παρατείνεται αυτοδικαίως έως την έκδοση της τελευταίας. Η ως άνω διαδικασία μετάταξης πρέπει να έχει ολοκληρωθεί ή να έχει λάβει Κωδικό Αριθμό Δημοσίευσης σε αποκλειστική προθεσμία τριών (3) μηνών από την υποβολή της αίτησης του υπαλλήλου. Οι εν λόγω μετατάξεις σε κενές οργανικές θέσεις εντάσσονται στον ετήσιο προγραμματισμό προσλήψεων τακτικού προσωπικού του Δημοσίου. Οι μετατασσόμενοι κατά την παρούσα παράγραφο διατηρούν όλα τα συνταξιοδοτικά και ασφαλιστικά δικαιώματα βάσει της θέσης που κατείχαν στους φορείς προέλευσής τους. Το μισθολογικό και βαθμολογικό καθεστώς των μετατασσόμενων υπαλλήλων ρυθμίζεται από τις ειδικότερες μισθολογικές ρυθμίσεις που ισχύουν στον φορέα υποδοχής, λαμβανομένου υπόψη του χρόνου υπηρεσίας που έχει διανυθεί σε αυτόν, καθώς επίσης και του χρόνου υπηρεσίας που έχει νομίμως αναγνωριστεί από τον φορέα προέλευσης. Στους μετατασσόμενους εξακολουθεί να καταβάλλεται η προσωπική διαφορά του άρθρου 27 του ν. 4354/2015 (Α΄ 176). Αν ο αριθμός των προς μετάταξη υποψηφίων είναι μεγαλύτερος των υφιστάμενων κενών οργανικών θέσεων προηγούνται κατά σειρά οι ενδιαφερόμενοι οι οποίοι είναι κάτοχοι μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών που είναι συναφείς με τη Δημόσια Διοίκηση, τα Οικονομικά και τη Διοίκηση της Εκπαίδευσης και σε περίπτωση όμοιων προσόντων, λαμβάνεται υπόψη ο χρόνος προϋπηρεσίας στη θέση. Προσωπικό που μετατάσσεται σύμφωνα με την παρούσα δεσμεύεται να υπηρετήσει στον φορέα όπου μετατάσσεται, επί μία τουλάχιστον πενταετία από τη μετάταξη. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού και Εσωτερικών, εξειδικεύονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για τις μετατάξεις της παρούσας, καθορίζονται η διαδικασία για τη διενέργειά τους, τα όργανα και η διαδικασία αξιολόγησης των τίτλων σπουδών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρούσας. Αν δεν υποβάλλεται αίτηση μετάταξης, οι αποσπάσεις αυτές δύνανται να ανανεώνονται άπαξ για μια τριετία, και οι υπάλληλοι επιστρέφουν στις οργανικές τους θέσεις με τη λήξη της απόσπασης. Αν δεν προβλέπεται χρονικό διάστημα της απόσπασης, αυτή λήγει με τη συμπλήρωση τριών (3) ετών από την έναρξη ισχύος του παρόντος.»
Αναλυτικοί Οδηγοί βήμα βήμα: Aποσπάσεων από ΠΥΣΠΕ/ΠΥΣΔΕ σε ΠΥΣΠΕ/ΠΥΣΔΕ & σε ΚΕΔΑΣΥ – ΣΜΕΑΕ
Για το Δ.Σ.
Ο Πρόεδρος Η Γ. Γραμματέας
Φωτιάδης Σάββας Μεσολογγίτου Γεωργία
